Правила подсудности в арбитражных судах: как выбрать инстанцию

Правильный выбор арбитражного суда для подачи иска — критически важный этап для заявителя. Хотя чаще всего инстанцию определяют по месту нахождения ответчика, это далеко не единственный возможный вариант. Ошибка в определении подсудности приведет к отказу в принятии заявления, возврату документов и необходимости начинать процесс заново в другом суде, что означает потерю времени. Эксперты Контур.Фокуса подготовили руководство по корректному определению подсудности.

Понятие и значение подсудности

Под подсудностью в арбитражном процессе понимают совокупность правил, которые распределяют дела, подведомственные арбитражным судам, между конкретными инстанциями в рамках судебной системы России. Выделяют территориальную и родовую подсудность.

Нарушение этих правил влечет отказ в принятии искового заявления к производству с возвратом всех документов заявителю на основании пункта 1 части 1 статьи 129 АПК РФ. В такой ситуации придется повторно готовить пакет документов и направлять его уже в надлежащий суд.

Если нарушение будет обнаружено позднее, уже после вынесения решения судом первой инстанции, то апелляционная, кассационная или надзорная инстанция обязана отменить этот судебный акт. Дело затем направят на рассмотрение в тот арбитражный суд, которому оно подсудно по закону, что подтверждается Определением Конституционного Суда РФ от 15.01.2009 № 144-О-П.

Какие споры рассматривают арбитражные суды

Прежде чем определять подсудность, необходимо установить подведомственность спора, то есть выяснить, какой именно суд уполномочен его рассматривать: арбитражный, общей юрисдикции или Конституционный Суд РФ. Система судов установлена статьей 4 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ.

К компетенции арбитражных судов, согласно статье 27 АПК РФ, отнесен широкий круг дел:

• Споры, вытекающие из предпринимательской и иной экономической деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
• Экономические споры с участием организаций, ИП, Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, а также образований без статуса юрлица и граждан без статуса ИП.
• Дела о несостоятельности (банкротстве).
• Корпоративные споры (статья 225.1 АПК РФ).
• Дела об отказе в государственной регистрации юрлиц и ИП либо об уклонении от такой регистрации.
• Споры, связанные с деятельностью депозитариев.
• Споры, связанные с деятельностью публично-правовых компаний, государственных корпораций и компаний.
• Дела о защите интеллектуальных прав с участием организаций, управляющих правами на коллективной основе, а также споры, отнесенные к подсудности Суда по интеллектуальным правам (часть 4 статьи 34 АПК РФ).
• Дела о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и экономической деятельности.
• Споры с участием лиц, в отношении которых применены меры ограничительного характера (статья 248.1 АПК РФ).

Кроме того, арбитражные суды рассматривают дела, связанные с государственным регулированием цен в электроэнергетике (пункт 10 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35), а также споры о применении антидемпинговых и иных мер при импорте товаров (статья 36 Федерального закона от 08.12.2003 № 165-ФЗ).

Если в одном исковом заявлении содержатся взаимосвязанные требования, часть из которых подведомственна арбитражному суду, а другая — суду общей юрисдикции, и разделить их невозможно, дело рассматривается судом общей юрисдикции. Если разделение возможно, арбитражный суд принимает к производству подведомственную ему часть, а остальное возвращает заявителю для обращения в суд общей юрисдикции (пункт 7 статьи 27 АПК РФ).

Родовая подсудность: иерархия инстанций

Система арбитражных судов Российской Федерации, установленная статьей 3 ФКЗ от 28.04.1995 № 1-ФКЗ, включает три основных уровня:

• Арбитражные суды субъектов РФ (первая инстанция), полномочия которых описаны в Главе IV того же закона.
• Арбитражные апелляционные суды (Глава III.1).
• Арбитражные суды округов (кассационные суды, Глава III).

Высшей судебной инстанцией в этой системе является Верховный Суд РФ, который заменил упраздненный в 2014 году Высший Арбитражный Суд. При этом некоторые разъяснения и акты ВАС РФ продолжают применяться.

Особое место занимает Суд по интеллектуальным правам, созданный согласно Главе IV.1 ФКЗ от 28.04.1995 № 1-ФКЗ. Он рассматривает дела, связанные с патентами, ноу-хау, товарными знаками и другими средствами индивидуализации (пункт 4 статьи 34 АПК РФ).

Родовая подсудность — это правила отнесения дела к рассмотрению в той или иной инстанции внутри системы арбитражных судов. Эти правила являются императивными и не могут быть изменены по соглашению сторон.

Подавляющее большинство исков направляется в первую инстанцию — арбитражные суды республик, краев, областей. Исключение составляют дела по интеллектуальным правам, которые с самого начала подсудны Суду по интеллектуальным правам (пункт 1 статьи 34 АПК РФ).

Апелляционные суды проверяют законность решений первой инстанции, не вступивших в силу (статья 33.3 ФКЗ от 28.04.1995 № 1-ФКЗ). Кассационные суды (окружные) проверяют законность актов, принятых первой и апелляционной инстанциями, а в определенных случаях — и кассационной инстанцией (статья 26 того же закона).

Отдельно стоит отметить, что арбитражные суды округов в качестве суда первой инстанции рассматривают требования о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (пункт 3 статьи 34 АПК РФ, статья 26 ФКЗ от 28.04.1995 № 1-ФКЗ).

Территориальная подсудность и ее виды

Территориальная подсудность регулирует распределение дел между арбитражными судами одного уровня в зависимости от географического признака. В каждом субъекте РФ действует арбитражный суд первой инстанции.

Кроме того, в каждом судебном округе функционируют два арбитражных апелляционных суда (три в Центральном округе) и один арбитражный суд округа (кассационный), как установлено пунктом 2 статьи 24 и пунктом 2 статьи 33.1 ФКЗ от 28.04.1995 № 1-ФКЗ. Например, решения Арбитражного суда Алтайского края обжалуются в Седьмом арбитражном апелляционном суде, а в кассационном порядке — в Арбитражном суде Западно-Сибирского округа.

Общее правило

По общему правилу, закрепленному в статье 35 АПК РФ, иск предъявляется в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства ответчика. Так, если ответчик зарегистрирован в Новосибирской области, иск подается в Арбитражный суд Новосибирской области.

Альтернативная подсудность (выбор истца)

В определенных ситуациях, перечисленных в статье 36 АПК РФ, истец вправе сам выбрать суд для подачи иска. Например, если место нахождения ответчика неизвестно, заявление можно подать в суд по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту жительства в России (пункт 1 статьи 36 АПК РФ).

Договорная подсудность

Стороны вправе указать в договоре конкретный арбитражный суд, который будет разрешать возникающие между ними споры (статья 37 АПК РФ). Такое соглашение имеет приоритет над общим правилом территориальной подсудности. Примерная формулировка: «Все споры, возникающие из настоящего договора, подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Волгоградской области».

Важно помнить, что договорная подсудность не действует, если для данного спора законом установлена исключительная подсудность (статья 38 АПК РФ).

Подсудность по связи дел

Если спор связан с другим делом, уже находящимся в производстве определенного арбитражного суда, иск должен быть подан в этот же суд. Это правило, в частности, применяется к встречным искам (пункт 10 статьи 38 АПК РФ).

Исключительная подсудность

Для некоторых категорий дел закон напрямую определяет конкретный арбитражный суд, в котором они должны рассматриваться. Это исключительная подсудность, которая не может быть изменена ни соглашением сторон, ни выбором истца. Полный перечень таких случаев приведен в статье 38 АПК РФ. Например, иски о правах на недвижимое имущество предъявляются исключительно в суд по месту нахождения этого имущества, а иски к перевозчику — по месту нахождения перевозчика.

Передача дела из одного арбитражного суда в другой

После принятия дела к производству может возникнуть необходимость его передачи в другой арбитражный суд. Основания для такой передачи перечислены в пункте 2 статьи 39 АПК РФ:

• Ответчик, место жительства которого ранее не было известно, заявляет ходатайство о передаче дела в суд по своему месту жительства.
• Стороны совместно ходатайствуют о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств.
• В судебном заседании выявляется, что при принятии иска были нарушены правила подсудности.
• В ходе разбирательства обнаруживается, что лицом в деле является тот же суд, который его рассматривает.
• Невозможно сформировать состав суда для рассмотрения дела (например, в связи с отводами судей).

В то же время, если иск был принят с соблюдением всех правил подсудности, суд обязан рассмотреть его по существу, даже если впоследствии дело стало подсудно другому суду (пункт 1 статьи 39 АПК РФ).

Алгоритм определения подсудности для истца

Чтобы избежать ошибок при выборе арбитражного суда, заявителю рекомендуется последовательно выполнить следующие шаги:

1. Установить подведомственность спора: убедиться, что дело относится к компетенции арбитражных судов, и определить соответствующую инстанцию (первая, апелляционная, кассационная).
2. Проверить, не подпадает ли спор под действие исключительной подсудности, указанной в статье 38 АПК РФ.
3. Изучить договор с ответчиком на наличие условия о договорной подсудности.
4. Выяснить, нет ли связанного дела, которое уже рассматривается в каком-либо арбитражном суде.
5. Если ни одно из специальных правил не применяется, подать иск в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства ответчика.

Следует также помнить о праве истца на выбор подсудности в случаях, предусмотренных статьей 36 АПК РФ, и об особом порядке рассмотрения дел по интеллектуальным правам, которые всегда подсудны Суду по интеллектуальным правам.

Ключевые выводы

• Соблюдение правил подсудности — обязательное условие для оперативного принятия и рассмотрения иска арбитражным судом.
• Арбитражные суды специализируются на разрешении споров в сфере предпринимательской и экономической деятельности, где сторонами обычно выступают юридические лица, индивидуальные предприниматели и государственные органы.
• Большинство исков подается в арбитражные суды субъектов РФ, выступающие в качестве первой инстанции.
• Общее правило — предъявление иска по месту нахождения ответчика, но оно может быть изменено в силу договора, закона (исключительная подсудность) или выбора истца.
• Исключительная подсудность устанавливает жесткую привязку категории спора к конкретному суду, и ее нельзя обойти соглашением сторон.
• Обнаружение нарушения правил подсудности после вынесения решения является безусловным основанием для его отмены вышестоящей инстанцией.