Во многом работать с государственным заказчиком намного проще, чем с коммерческим. Можно быть наверняка уверенным в его благонадежности и платежеспособности. Условия исполнения контракта обычно проста и понятны, без каких-либо подводных камней и дополнительных условий. Однако, требований у госконтракта тоже немало, ведь государству необходим надежный исполнитель. В данной статье расскажем, почему обязательства по госконтракту могут быть не выполнены и как избежать такой ситуации.
Срыв госконтракта или уклонением от его исполнения
Каждый государственный контракт содержит подробное описание сроков исполнения, требований и параметров. Исполнитель должен незамедлительно приступить к исполнению обязательств по госконтракту, сразу после его заключения.
Если будут нарушены сроки или контракт будет исполнен не надлежащим образом заказчик может разорвать контракт в одностороннем порядке. Также заказчик может расторгнуть контракт, если характеристики товара не будут соответствовать имеющемуся ТЗ, то есть будут хуже. Поставить более качественный товар, чем было оговорено- можно. В этом случае можно будет просто заключить дополнительное соглашение.
Для недопущения подобных ситуаций заказчику важно систематически проверять этапы исполнения обязательств.
По каким причинам может быть сорван госконтракт
Сразу после победы потенциального поставщика на торгах, он получает электронное письмо с проектом контракта от заказчика. После этого могут возникнуть некоторые трудности. Итак, госконтракт может быть сорван по трем причинам:
- Срыв сроков подписания контракта
По 44-ФЗ, исполнитель должен ознакомиться и дать обратную связь заказчику в виде согласия на заключение контракта или протокола разногласий, не позднее чем через 5 рабочих дней после получения проекта.
Протокол разногласий — это документ, в котором исполнитель фиксирует имеющиеся разногласия с редакцией договора или его условиями. Заказчик должен отреагировать и повторно выслать новый вариант договора в течении двух рабочих дней после его получения. А у поставщика на принятие решения и ответ останутся лишь одни сутки.
Срыв сроков считается уклонением от заключения государственного контракта. В этой ситуации заказчику необходимо составить протокол об уклонении участника от подписания договора и подать обращение в ФАС России с просьбой занести сведения об уклонисте в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
Обязательства по обеспечению выполнения контракта
Вторая причина срыва состоит в отсутствии обеспечения. Перед тем как заключить государственный контракт, победитель тендера обязан предоставить гарантийное обеспечение на его выполнение. Для этого может использоваться независимая гарантия или денежные средства, размещенные на казначейском счете заказчика.
Если данное обеспечение отсутствует, это будет считаться отказом от подписания. В таком случае заказчик составит протокол и направит в ФАС запрос на включение участника закупки в РНП.
Несоблюдение антидемпинговых требований
Антидемпинговые меры, начинают действовать лишь, когда стоимость контракта снижается более чем на 25% в процессе аукциона. Чтобы успешно заключить договор при такой закупке, участник обязан выполнить дополнительные условия.
Во-первых, требуется предоставить обеспечение в размере полуторной стоимости, но не менее 10 % от начальной максимальной цены контракта или конечной цены заключаемого договора в зависимости от изначальной суммы, на основе которой рассчитывалось обеспечение.
Если начальная максимальная цена контракта составляет 15 млн рублей и менее, можно избежать этих мер, предоставив стандартное обеспечение и доказательства добросовестности. Доказательство добросовестности включает предоставление данных о трех контрактах, выполненных в течение трех лет до подачи заявки без наложения штрафов и санкций на исполнителя.
Во-вторых, требуется обосновать предлагаемую цену контракта. Для этого может использоваться гарантийное письмо от изготовителя, а также другие документы и расчеты, подтверждающие возможность поставки по установленной в контракте цене и объему. Данное условие применяется далеко не всего, а лишь при условленном снижении стоимости контракта, и при условии поставки предметов первой необходимости.
Нарушение антидемпинговых мер приравнивается к уклонению от подписания государственного контракта, что влечет отказ заказчика от заключения договора и обращение в ФАС для включения в РНП.
Что будет если, сорвать госконтракт
Если исполнитель все же нарушит сроки или условия государственного контракта, на него могут быть наложены различные санкции:
- Могут быть назначены пени за нарушение сроков контракта, а также штраф.
- Заказчик имеет права оставить себе часть или полную сумму обеспечения госконтракта, если срок был нарушен уже в процессе его исполнения.
- В соответствии с 44-ФЗ, заказчик может потребовать от исполнителя компенсации собственных расходов.
- Включение в реестр недобросовестных поставщиков это- самый неблагоприятный исход событий для поставщика, поскольку попадание в данный перечень лишает компанию права участвовать в закупках на два года. Для того чтобы занести ненадежного исполнителя в РНП, нужно обратиться с соответствующим запросом в ФАС.
- Административная ответственность включает штрафы и дисквалификацию. Она применяется, в случае причинения вреда государству и обществу, в результате срыва сроков.
- И, последнее наказание- уголовная ответственность. Данная мера применяется лишь в случае срыва гособоронзаказа или при наличии мошеннического намерения. Изменение условий контракта ограничено законом.
